華北地區(qū)是我國的糧倉和新興工業(yè)基地。但水資源的嚴(yán)重短缺和不合理利用正在制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。解決華北地區(qū)水資源矛盾迫在眉睫。

華北地區(qū)人口稠密、工業(yè)發(fā)達(dá)，是我國政治文化中心，在我國糧食安全、能源、原材料工業(yè)和城市化發(fā)展等方面具有不可替代的作用。但水資源嚴(yán)重短缺和不合理利用正在制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)如何解決華北地區(qū)水資源矛盾？從宏觀上，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)為此提供了準(zhǔn)則，我想就幾個(gè)具體問題提出一些建議。

農(nóng)業(yè)用水穩(wěn)中有降

從理論上講，要把有效的水資源向高效區(qū)配置，讓單位水資源發(fā)揮更高的效率。從這一理論可以引申出兩件事：一是壓縮農(nóng)業(yè)用水支持城市和工業(yè)化；二是大耗水工業(yè)搬出水資源稀缺的地方。但是實(shí)際上華北地區(qū)是大平原，光熱條件適宜，雨熱同步，這樣光合作用非常旺盛，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大，具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。理論和現(xiàn)實(shí)的差距使華北地區(qū)水資源利用陷入兩難境地。

比較現(xiàn)實(shí)的做法就是讓華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水穩(wěn)中有降，農(nóng)業(yè)可以繼續(xù)超采一點(diǎn)地下水，但是超采量要越來越少，可以把城市和工業(yè)深度處理的中水用來灌溉。總之，華北地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水要慢慢減少，未來華北地區(qū)農(nóng)業(yè)總用水量要下降10％到15％。

有人提出用滴灌解決華北地區(qū)農(nóng)業(yè)用水問題。我認(rèn)為這種做法成本太高。首先，滴灌一畝地用好一點(diǎn)的滴灌頭需要900元，國產(chǎn)的也要700元。其次，滴灌頭老化、堵頭、維護(hù)等很麻煩。中國水質(zhì)的特點(diǎn)是多泥沙，而滴灌最忌泥沙，所以滴灌頭的一般壽命在兩年左右。因此，除了一次性投資較高之外，更新的費(fèi)用也很高。

保障環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)園區(qū)

河北省的鋼鐵工業(yè)，占了全國舉足輕重的位置。這和天津的濱海新區(qū)又有不同，濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高新，因此用水較少，而唐山的曹妃甸工業(yè)園區(qū)完全是重工業(yè)企業(yè)，屬高耗水工業(yè)區(qū)。盡管如此，我還是建議盡可能地支持曹妃甸工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

從理論上講，中央決定將工業(yè)園區(qū)建在曹妃甸是從更高一層的布局考慮的。我推斷，上世紀(jì)80年代，珠江三角洲是第一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；上世紀(jì)90年代，長江三角洲是第二輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的勢(shì)頭從南往北推進(jìn)；2000年第三輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在環(huán)渤海地區(qū)，老東北工業(yè)基地復(fù)蘇。這樣一來，所收到的實(shí)惠遠(yuǎn)比西部大開發(fā)大。因此在浦東之后，天津建起了濱海新區(qū)。大飛機(jī)制造業(yè)搬到濱海新區(qū)，鋼鐵企業(yè)搬到唐山曹妃甸工業(yè)園區(qū)。

但有一點(diǎn)被忽略了，就是華北地區(qū)的缺水問題，而缺水是有辦法解決的。一方面曹妃甸也好，濱海新區(qū)也好，都離海比較近，可以利用海水淡化解決一部分水短缺問題；另一方面，從水資源的規(guī)劃布局看，天津具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：南水北調(diào)工程的中線給天津供水；東線過黃河進(jìn)河北，遠(yuǎn)期也給天津供水；而引灤系統(tǒng)也是給天津和唐山供水的。三條跨流域調(diào)水線路同時(shí)指向一個(gè)城市，這在規(guī)劃上不能說是成功的，但在現(xiàn)實(shí)中恰恰救了天津一命。

灤河水回頭、海水淡化沖淡京津河北搶水矛盾

天津拿到南水北調(diào)中線和東線的兩條水，還可以海水淡化，這樣濱海新區(qū)的工業(yè)發(fā)展就有了保障。此時(shí)，引灤的工程系統(tǒng)搞一個(gè)水資源的優(yōu)化配置--灤河水回頭，把過去天津占用河北省的10億立方米水更多地用于曹妃甸、用在河北。

灤河水回頭符合公平原則。長期以來，北京和天津占用了河北省19.6億立方米的水資源。密云水庫修建時(shí)有明文規(guī)定，河北省要提供6億立方米水；官廳水庫修建時(shí)也有明文規(guī)定，河北省要提供3億立方米水；潘家口和大黑汀水庫將灤河水囤積后給天津提供10億立方米水；天津市的城市供水水源地于橋水庫又為天津提供了0.6億立方米水，這些都是無償調(diào)撥。因此，利用灤河水回頭扶持河北工業(yè)，也是在響應(yīng)中央的環(huán)渤海大政策。

再進(jìn)一步，灤河水回頭一定要把握好政策。作為天津，用了這么多年的灤河水突然要讓給河北，心理上難免會(huì)出現(xiàn)落差。但是，如果要求河北和唐山等地用天津買南水北調(diào)中線的水價(jià)去支付灤河水回頭的水價(jià)，就能夠平復(fù)天津的這種心理落差。一方面，海水淡化，深度中水的回用，加上灤河水回頭，曹妃甸工業(yè)區(qū)這一帶的鋼鐵基地用水問題就解決了；另一方面整個(gè)天津市有南水北調(diào)中線和東線兩個(gè)線路支持，用引灤的水作為戰(zhàn)略備用水源，再加上海水淡化，中水的深度回用，環(huán)渤海地區(qū)的水問題基本有了眉目。

海水淡化的成本還是一個(gè)有待解決的問題。國際上，海水淡化最便宜的價(jià)格是每噸0.6美元；我國一般在4.7元、4.8元左右，這是電費(fèi)在每度0.5元的情況下。如果海水淡化過程能夠利用電廠余熱，減少耗電，價(jià)格有可能便宜一些。淡化后的海水出廠后還需要一個(gè)調(diào)節(jié)池，這樣一來，水價(jià)就超過了5元，再加上需要管道將水輸送到自來水廠，水價(jià)還會(huì)升高。另外，從中國的能源情況看，電力漲價(jià)是早晚的事，到那時(shí)，海水淡化的價(jià)格就更高了。

另外，海水淡化的一個(gè)最大的弱點(diǎn)是口感不太好，這一點(diǎn)在國際上也沒有得到解決。因此，淡化后的海水作為飲用水的可能性不大，而作為工業(yè)用水或是雜用又有點(diǎn)奢侈。但是，海水淡化的可靠性很高，就是什么時(shí)候要這樣的水都有，不像地表水還存在一定的供水風(fēng)險(xiǎn)，所以，將海水淡化用在工業(yè)領(lǐng)域，特別是工業(yè)利潤較高的企業(yè)，是值得鼓勵(lì)的。