我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和煤炭消費(fèi)國(guó)。在煤炭生產(chǎn)和使用過(guò)程中，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、無(wú)效運(yùn)輸問(wèn)題突出。只有大力推進(jìn)煤炭洗選加工，才能提高煤炭質(zhì)量，減少原煤直接燃燒，提高能源效率，降低環(huán)境污染，減少煤炭無(wú)效運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)中央提出的節(jié)能減排目標(biāo)。

一、我國(guó)煤炭洗選加工不適應(yīng)節(jié)能減排的要求

近年來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量迅速提高，2007年達(dá)到約26億噸，2008年有可能達(dá)到27億噸，2010年將超過(guò)30億噸。煤炭洗選加工業(yè)也取得較快發(fā)展，原煤入選能力和入選量分別由2000年的5.25億噸、3.86億噸上升到2005年的8.37億噸和7.03億噸；全國(guó)選煤產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，選煤廠數(shù)量由2000年的1300多座減少到2005年的961座；選煤技術(shù)取得顯著進(jìn)步，采用先進(jìn)選煤工藝的選煤廠數(shù)量不斷增加，采用重介選煤法的選煤廠超過(guò)40%；開(kāi)發(fā)了大直徑無(wú)壓三產(chǎn)品（精煤、中煤、矸石）重介旋流器、大處理能力的噴射式浮選機(jī)和浮選柱、復(fù)合式干法選煤成套設(shè)備等一批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，廣泛采用在線灰分、硫分檢測(cè)儀表、重介質(zhì)密度自動(dòng)控制系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)控制、輔助管理系統(tǒng)和快車裝車自動(dòng)化系統(tǒng)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。

但從我國(guó)煤炭洗選加工整體水平來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍然存在不小差距。

一是原煤入選比例低。2 0 0 6 年， 全國(guó)原煤入選率為33%，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤入選率為54.7%，地方國(guó)有煤礦原煤入選率為26%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤入選率只有9.8%。動(dòng)力煤入選率僅為20%。原煤入選率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外55%～95%的水平。

二是商品煤質(zhì)量差。我國(guó)的煉焦精煤平均灰分為9.5%，而美國(guó)、澳大利亞和俄羅斯分別為6 % 、6 % ～ 8 % 和8 % ； 我國(guó)的動(dòng)力煤平均灰分為25%～28%，而美國(guó)、澳大利亞等國(guó)只有9.5%～11%。高灰、高硫商品煤已成為我國(guó)用煤行業(yè)高能耗和高污染的重要因素。

三是選煤廠規(guī)模小。2005年全國(guó)共有選煤廠961處，原煤入選總能力為8.37億噸，平均生產(chǎn)規(guī)模為87萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)340萬(wàn)噸的平均水平。由于選煤廠自動(dòng)化水平不到20%，設(shè)備可靠性不高，造成我國(guó)選煤廠用人多、工效低，平均工效為先進(jìn)國(guó)家的20%左右。洗選效率比主要產(chǎn)煤國(guó)家低7%～8%，不能完全適應(yīng)我國(guó)原煤性質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量、品種變化的要求。大型振動(dòng)選煤設(shè)備、模塊化選煤成套設(shè)備主要依靠進(jìn)口。

四是選煤副產(chǎn)品利用率低。煤炭洗選排出的大量煤矸石、煤泥和尾礦水等副產(chǎn)品，由于缺乏利用設(shè)施，長(zhǎng)期堆放或直接排放，不僅浪費(fèi)資源，而且嚴(yán)重污染環(huán)境，占?jí)汉颓治g土地。2005年，全國(guó)洗選共計(jì)排放廢水約6700萬(wàn)噸，煤炭開(kāi)采和洗選加工每年產(chǎn)生和排放的煤矸石、煤泥達(dá)3.8億噸，利用率為53%，煤矸石堆場(chǎng)占用土地高達(dá)65000公頃以上。

五是促進(jìn)煤炭洗選加工的政策法規(guī)不完善。對(duì)動(dòng)力煤洗選缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。在環(huán)保法規(guī)方面，獎(jiǎng)罰力度不夠。國(guó)家目前的罰款收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)采用減排技術(shù)需增加的投入和成本，動(dòng)力煤用戶由于缺少經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和強(qiáng)制性的要求，選用洗后動(dòng)力煤的積極性不高。

二、大力發(fā)展煤炭洗選加工對(duì)于降低環(huán)境污染、充分利用資源、提高運(yùn)輸效率意義重大

煤炭在生成和開(kāi)采過(guò)程中，摻混入大量的伴生物和巖石雜質(zhì)。只有通過(guò)洗選加工，才能提高煤質(zhì)、分離雜物，收到降低環(huán)境污染、充分利用資源、提高運(yùn)輸效率的綜合效益。

一是降低環(huán)境污染。采掘機(jī)械化程度高是現(xiàn)代煤炭工業(yè)的特征之一。同時(shí)，機(jī)械化采煤也使煤層夾矸和頂?shù)装鍘r石大量混入煤炭，加上煤炭中的其他伴生物，需要通過(guò)洗選加工進(jìn)行分離，降低煤中的灰分和硫分，減少煤炭燃燒時(shí)煙塵和SO2等大氣污染物以及灰渣的排放。煤炭燃燒已成為我國(guó)最大的SO2和煙塵排放源。2004年，全國(guó)廢氣中SO2排放量為2250萬(wàn)噸，煙塵排放量為1100萬(wàn)噸,其中，燃煤造成的SO2和煙塵排放量分別占排放總量的70%和80%。SO2排放形成的酸雨面積已占國(guó)土面積的1/3。據(jù)測(cè)算，入洗1億噸煤炭，可脫除煤中的大部分黃鐵礦硫，能減少燃煤時(shí)排放SO2100～150萬(wàn)噸，而洗選脫硫成本僅為煙道氣脫硫成本的1/10。通過(guò)洗選還能回收煤炭共伴生礦物，例如回收的黃鐵礦可作為制造硫酸的原料。

二是充分利用資源。通過(guò)原煤洗選加工，可以提高煤炭利用效率，降低產(chǎn)品成本。例如，煉焦精煤灰分每降低一個(gè)百分點(diǎn)，焦炭灰分就能降低1.33個(gè)百分點(diǎn)，煉鐵時(shí)的燃料比就能降低2.66個(gè)百分點(diǎn)。這不僅使生鐵生產(chǎn)能耗降低，而且石灰石耗量和排渣量也相應(yīng)降低，有利于環(huán)境保護(hù)。工業(yè)鍋爐或窯爐按設(shè)計(jì)要求燃燒塊煤，可節(jié)煤18%左右，減少煙塵排放量40%以上。電廠粉煤鍋爐燃燒小于6mm的粉煤，可降低制粉電耗，提高熱效率3%～8%。

三是減少運(yùn)力浪費(fèi)。2006年國(guó)內(nèi)煤炭總調(diào)運(yùn)量17.68億噸，平均運(yùn)距為600公里，如果全部入選，可清除1.8億噸矸石，節(jié)約運(yùn)力約1080億噸公里。

四是煤基產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基礎(chǔ)。選煤是煤炭加工、轉(zhuǎn)化為清潔燃料和原料必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。洗選加工是煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈的起點(diǎn)。洗選加工過(guò)程中產(chǎn)生的大量煤泥、煤矸石、煤泥水及煤炭伴生物等多種副產(chǎn)品是煤炭企業(yè)構(gòu)建以煤炭為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的重要原料。通過(guò)大力發(fā)展煤矸石電廠、煤矸石水泥廠、矸石磚廠和煤泥水處理復(fù)用，用煤炭伴生物加工制造稀有金屬、陶瓷建材等產(chǎn)品變廢為寶，可以有效提高資源利用效率和煤炭企業(yè)的綜合實(shí)力。

三、把大力提升煤炭洗選率，做為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、充分利用資源的戰(zhàn)略措施抓緊抓好

建立和完善相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于促進(jìn)煤炭洗選加工業(yè)發(fā)展、提高煤炭質(zhì)量、降低環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)至關(guān)重要。

1、加快選煤廠建設(shè)步伐，加大老選煤廠技術(shù)改造力度，盡快提高煤炭入選能力和入選率。選煤能力低是當(dāng)前入選率低的主要原因。政府有關(guān)部門在編制礦區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮選煤廠的配套建設(shè)，大型煤礦必須配套建設(shè)與礦井能力相適應(yīng)的選煤廠；中、小型煤礦集中的地方建設(shè)群礦型選煤廠，集中洗選，形成規(guī)模；現(xiàn)有煤礦沒(méi)有選煤廠的，應(yīng)限期補(bǔ)建相應(yīng)能力的選煤廠。新建選煤廠規(guī)模原則上不得低于30萬(wàn)噸/年。要求除褐煤以外的原煤全部入洗，特別是高灰、高硫煤炭必須全部入洗。爭(zhēng)取“十一五”期末原煤入洗率達(dá)到50%，“十二五”期末原煤入洗率達(dá)到70%。應(yīng)把這一目標(biāo)與節(jié)能減排指標(biāo)一起分解到重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)和企業(yè)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)必兌現(xiàn)。為了促進(jìn)選煤行業(yè)的節(jié)能降耗，建議國(guó)家安排一定規(guī)模的國(guó)債資金加大選煤廠的技術(shù)改造力度，用先進(jìn)的重介質(zhì)選煤工藝替代傳統(tǒng)的跳汰選煤工藝，提高選煤廠的洗選效率。

2、制定商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善潔凈煤市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制。應(yīng)根據(jù)環(huán)保和提高能源利用效率的要求，制定商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選加工的政策，對(duì)重點(diǎn)耗煤行業(yè)（電力、冶金、化工和建材）規(guī)定相應(yīng)的煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如煉焦精煤灰分必須低于12%，大型電廠燃煤灰分不得大于20% （煤矸石電廠除外）；鼓勵(lì)工業(yè)鍋爐和爐窯盡可能使用洗精煤等清潔燃料，限制直接燃燒高硫、高灰原煤。完善商品煤定價(jià)機(jī)制，動(dòng)力煤應(yīng)嚴(yán)格按發(fā)熱量計(jì)價(jià)，煉焦煤按灰分、硫分計(jì)價(jià)，提高質(zhì)量級(jí)差價(jià)，鼓勵(lì)潔凈煤的生產(chǎn)和使用。在強(qiáng)制要求煤改氣供熱的城市，允許采用低硫煤和洗精煤的用戶在滿足現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前提下繼續(xù)使用燃煤。

3、提高污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用潔凈煤。建議國(guó)家制定和完善燃煤污染物排放的政策法規(guī)，制定合理的污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，提高對(duì)爐渣、大氣污染物（尤其是SO2）排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用戶積極使用潔凈煤。適度提高煤矸石和煤泥排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤矸石和煤泥的綜合利用。對(duì)于酸雨控制區(qū)和大、中城市城區(qū)的煤炭燃料，應(yīng)規(guī)定燃料煤的硫分上限，不允許直接燃燒含硫量1%以上的煤炭。

4、加大選煤科技投入，促進(jìn)選煤技術(shù)盡快升級(jí)，提高洗選設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平。我國(guó)是世界上最大的煤炭洗選加工國(guó)，到2010年，選煤能力將達(dá)到13億噸以上。同時(shí)，我國(guó)又是世界上最大的選煤技術(shù)設(shè)備市場(chǎng)，國(guó)際上煤炭洗選制造業(yè)巨頭紛紛進(jìn)入，競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)加強(qiáng)對(duì)洗選關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)非常迫切。國(guó)家可分為面向選煤生產(chǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性的基礎(chǔ)研究三個(gè)層次，組織開(kāi)展選煤技術(shù)的研究與攻關(guān)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)模塊化選煤廠生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備、高效重介旋流器選煤成套裝備、高硫煤和難選煤脫硫技術(shù)與工藝、選煤廠自動(dòng)化控制技術(shù)和裝備、大型振動(dòng)篩離心機(jī)技術(shù)和裝備、重介質(zhì)旋流器選煤機(jī)理、選煤設(shè)備磨損機(jī)理和新型選煤技術(shù)的研究。國(guó)家在資金和政策方面應(yīng)大力扶持技術(shù)力量強(qiáng)、加工手段先進(jìn)、具有一定生產(chǎn)規(guī)模的選煤設(shè)備制造廠，以模塊化選煤設(shè)備、大型振動(dòng)篩和膠帶運(yùn)輸機(jī)為主，構(gòu)建具有自主創(chuàng)新能力的選煤設(shè)備制造體系，為我國(guó)煤炭企業(yè)提供先進(jìn)的選煤裝備。

5、支持中煤、煤矸石和煤泥綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)。將選煤副產(chǎn)品發(fā)電和建材生產(chǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家可提供國(guó)債資金和優(yōu)惠貸款建設(shè)選煤副產(chǎn)品綜合利用示范項(xiàng)目。建議取消選煤副產(chǎn)品發(fā)電的增值稅，所得稅前5年全免、后5年減半。對(duì)煤泥和煤矸石電廠上網(wǎng)電價(jià)提供0.05元/千瓦時(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼。

（作者系國(guó)家安全監(jiān)管總局研究中心主任 中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任）