12月27日至28日，中共成都市委十三屆十次全會召開，會議審議通過了《中共成都市委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領優化空間產業交通能源結構促進城市綠色低碳發展的決定》（以下簡稱《決定》），以空間、產業、交通、能源四大結構全方位優化調整為重點突破口，推動城市綠色低碳發展、塑造城市競爭新優勢。

當前，成都正加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，城市發展處于關鍵成長期、產業發展處在爬坡期，把實現碳達峰碳中和納入全市經濟社會發展全局來謀劃，有著重大的戰略考量：這是落實習近平生態文明思想的責任擔當，是落實省委十一屆十次全會精神的主要抓手，是建設踐行新發展理念的公園城市示范區的重要路徑。

從“時間軸”來看，成都規劃“三步走”：2025年，重點領域結構調整取得明顯進展；2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效；2035年，實現超大城市全面綠色低碳發展。

《決定》起草重點把握了四個原則

據介紹，《決定》起草中重點把握了以下原則：

一是堅持生態優先，綠色發展。貫徹山水林田湖草是生命共同體的理念，牢牢把握良好生態環境是最普惠的民生福祉。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，用最嚴格的制度、最嚴密法治保護生態環境，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二是強調產業支撐，系統推進。堅持以經濟建設為中心，強化產業的重要支撐和帶動作用，協同推進空間、交通、能源結構優化，深度破解阻礙超大城市增長和經濟高質量發展、生活品質提升的深層次矛盾和源頭問題，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統籌穩增長和調結構，探索增長與轉型良性互動、發展與生態相得益彰的路徑。

三是注重兩手發力，創新驅動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用。在經濟社會發展各個領域，強化綠色低碳發展的政策導向，用好各類市場交易機制，增強科技創新驅動，強化綠色消費場景拉動，充分激發城市綠色低碳發展的內生動力。

四是突出人本智慧，共建共享。踐行以人民為中心的發展思想，將人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，充分調動人民群眾積極性，充分發揮先進技術對治理的支撐作用，提升公園城市生態價值和宜居品質，形成數字賦能全民共建共享綠色低碳的強大合力。

明確未來四大方向的具體目標

除了介紹成都綠色低碳發展的原則，全會還明確了未來四大方向的具體目標。

全會強調，以實現碳達峰碳中和目標為引領促進城市綠色低碳發展，要推動空間結構優化調整，以城市功能為導向優化空間、配置資源，著力破解基礎功能不完善、核心功能不突出、市域統籌不充分的問題，推動城市內涵發展、區域差異發展、城鄉融合發展。要做優做強中心城區高端要素運籌、國際交流交往、現代服務發展、文化傳承創新、時尚消費引領等核心功能，打造具有超大城市國際競爭力影響力的核心功能集聚高地；要做優做強城市新區創新策源轉化、國際門戶樞紐、新興產業集聚等核心功能，進位爭先打造超大城市高質量發展的動力引擎和新的增長極；要做優做強郊區新城生態價值轉化、促進鄉村全面振興、公園城市鄉村表達等核心功能，打造超大城市持續健康發展的重要戰略支撐，實現各區域基本功能就近滿足、優質均衡，核心功能各展其長、互為支撐，共同推動城市功能整體躍升。

要推動產業結構優化調整，更加注重強鏈條、促創新、育生態，建強綠色低碳優勢產業集群，推動制造業高質量發展，數字賦能提升傳統產業，發展現代服務業提升產業附加值，增強企業綠色競爭力，加快打造綠色低碳循環經濟體系。

要推動交通結構優化調整，更加注重以人為本、規劃控源、制度激勵、智慧賦能，著力構建“軌道引領、公交優先”格局，大力推動運輸工具低碳化，持續完善綠色交通基礎設施，加快建設低碳化高效化、立體化多層次的綠色交通運輸體系。

要推動能源結構優化調整，提升清潔能源供給和安全保障能力，深化能源消費結構調整，全生命周期提升用能效率，推動能源供給向低碳化多元化、能源消費向電氣化高效化提升，加快建立清潔低碳安全高效的現代能源體系。要強化科技創新和制度創新，加快形成促進城市綠色低碳發展的有效激勵約束機制，充分調動各種資源要素，激發創新投資活力，推動從生產方式到生活方式、發展方式到治理方式的全方位系統性綠色低碳升級。