5月下旬，有消息稱六大發(fā)電集團正攜手懇請國家發(fā)改委協(xié)調2019年電煤中長期合同簽訂事宜，要求解除四大礦（中煤、同煤、神華、伊泰）的捆綁銷售政策。

為此，發(fā)改委對煤礦方提出兩條可選路徑：

一是降低年度長協(xié)價格，即從535元/噸降低到520元/噸；

二是將動力煤月度長協(xié)價格降到黃色區(qū)間，即環(huán)渤海港口5500大卡動力煤價格降到600元/噸以下。

此外，還有消息稱，發(fā)改委不僅僅是要將年度長協(xié)價和月度長協(xié)價降到黃色區(qū)間，而是希望動力煤價格整體下降，包括市場現(xiàn)貨價格。

據(jù)中電聯(lián)近期發(fā)布的中國沿海電煤采購價格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)）來看，5500大卡電煤成交價有往610元及以下走的趨勢。

今年一般工商業(yè)電價再降低10%的措施除了聚焦在電網端的輸配電價上，更是積極推動電力市場化交易。而電力市場化交易的推進務必會給發(fā)電企業(yè)帶來競價的壓力。在燃料成本占大頭的情況下，發(fā)電企業(yè)如果沒有燃料成本優(yōu)勢，何來競價優(yōu)勢？

5月29日，中煤協(xié)會、中煤運銷協(xié)會發(fā)布倡議書，號召中大型煤炭企業(yè)積極挖潛增產，特別要采取有力措施增加電煤資源有效供給。

中煤協(xié)會和中煤運銷協(xié)會表示，要高度關注煤炭市場供需形勢，將根據(jù)市場變化，及時調整資源流向，保持煤炭市場平穩(wěn)運行。國有大型煤炭企業(yè)將主動擔當，堅持中長期合同制度和“基準價+浮動價”的定價機制，積極引導煤炭市場價格處于合理水平。

在“市場煤”的環(huán)境下，發(fā)改委的措施并不具有很大的強制性。眾多煤炭企業(yè)也并未正面回應發(fā)改委的路徑要求，協(xié)會的倡議更多地是在產能上增加供給。如今，發(fā)電集團的上書只能視其為紓解燃料成本壓力的一種“自我安慰”性手段了。

在“市場煤、計劃電”的博弈中，發(fā)電集團上書求降煤價已不罕見。但是，如果發(fā)電集團在每次承受不來燃料壓力的關頭都只能采取“上書”的方式緩解壓力的話，整個電力市場也必受影響。還記得今年“兩會”時，全國政協(xié)常委、中國華能集團原董事長曹培璽曾說過：“在當前整個用電經濟下行，給企業(yè)減負的背景下，火電企業(yè)需要承擔一些責任，怎么能夠降低用戶的電價，它要做出一些貢獻。在將來具備條件的情況下，國家會考慮火電虧損問題。”只是不知道這場博弈還得持續(xù)多久？“具備條件”的“將來”何時能來？